城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效未来5年城市更新“路线图”明确

日前，国新办举行政策例行吹风会，介绍近日发布的《城市更新“十五五”规划》相关情况。记者从会上获悉，“十五五”期间，我国将新开工改造城镇老旧小区11.5万个，对5000个社区进行建设改造，实施1500个老旧街区厂区改造提升，建设改造城市地下管网约77万公里。

据了解，“十四五”时期，各地累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及居民群众约1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设养老、托育等社区服务设施6.4万个，建设“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，建设改造城市地下管网100万公里，加强城市历史文化保护传承工作，开展了历史建筑保护修缮，推进老旧街区厂区改造提升。

住房城乡建设部副部长秦海翔表示，当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《规划》是我国城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确“十五五”时期的目标指标、重点任务和重大工程，提出了10项主要指标、23项重点任务、7个方面政策举措、14项重大工程和行动。

据了解，《规划》在指标设置上聚焦增进人民福祉，从人民群众最关心的居住品质、公共服务、人居环境、基础设施等方面设置了10项规划指标。

在提高居民居住和生活品质方面，“十五五”期间，将新开工改造城镇老旧小区11.5万个；对5000个社区进行建设改造，实施1500个老旧街区厂区改造提升，推动补齐基础设施、公共服务等方面短板，提升公共空间品质，为广大市民创造更好的生活环境。

在城市地下管网建设方面，“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

资金支持方面，国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏介绍，2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设，2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。