“两重”建设进展如何？如何推动具身智能产业发展？——国家发展改革委解读经

“两重”建设进展如何？如何推动具身智能产业发展？围绕经济热点问题，国家发展改革委11月27日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超进行分析和解读。

“两重”建设取得阶段性进展

去年以来，国家发展改革委会同有关部门和各地方，突出国家重大战略实施和重点领域安全能力建设性质要求，坚持自上而下、注重软硬结合，推动“两重”建设取得阶段性进展。

李超表示，去年和今年分别安排了7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个“硬投资”项目建设，充分体现战略性、前瞻性、全局性；同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新，出台实施了一系列“软建设”务实举措。

分领域看，在新型城镇化方面，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网，加快健全管网运行维护管理机制，显著提升城市安全韧性水平。社会民生方面，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个；支持改造病房1.5万间，改善群众就医条件。

“下一步，国家发展改革委将会同有关部门，把‘两重’建设放在‘十五五’全局中谋划推进，为推进中国式现代化建设提供更有力支撑。”李超说。

今年供暖季能源供需总体平衡

保障人民群众温暖过冬是能源保供的重中之重。

李超表示，综合研判，今年供暖季能源供需总体平衡，资源供应有保障。从需求方面看，预计今年供暖季将呈现持续时间长、用能需求峰值高的特点。从供给方面看，当前全国能源供应充足。

据介绍，能源供应和发电能力稳步提升，1至10月份，规模以上工业原煤、天然气产量分别增长1.5%、6.3%；截至10月底，全国发电装机容量达37.5亿千瓦，较去年同期增加5.6亿千瓦。资源储备较为充足，截至11月26日，全国统调电厂存煤超过2.3亿吨，可用天数约35天。调峰能力进一步提升，跨区输电峰值达1.51亿千瓦，相当于全国最高用电负荷的十分之一，天然气储气调峰能力持续增强，地下储气库库存目前处于相对高位。

李超说，11月份以来，随着北方供暖陆续启动，全国能源需求稳步上升，在各方面共同努力下，平稳度过了首轮寒潮。下一步，国家发展改革委将加强组织协调，密切关注、动态跟踪形势变化，在前期工作的基础上，多措并举增加资源生产和供应，严格督促中长期合同履约，切实做好尖峰保供和应急保障，全力保障人民群众温暖过冬。

推动具身智能产业健康规范发展

李超表示，近年来，在创新引领和需求释放的双重作用下，以人形机器人为代表的具身智能产业规模，正在以超50%的增速跨越式发展。根据市场调研机构预测，2030年将达到千亿元市场规模。

“我们也看到，当前人形机器人在技术路线、商业化模式、应用场景等方面尚未完全成熟，随着新兴资本加速入场，我国目前已有超过150家人形机器人企业，这个数量还在不断增加。”李超说。

李超介绍，下一步，将结合“十五五”相关专项规划的编制工作，推动具身智能产业健康规范发展。一是加速构建行业标准与评价体系，建立健全具身智能行业准入和退出机制，营造公平竞争的市场环境。二是加快关键核心技术攻关，支持企业、高校、科研机构等围绕“大小脑”模型协同、云侧与端侧算力适配、仿真与真机数据融合等技术进行攻关，解决产业卡点堵点问题。三是推动训练与中试平台等基础设施建设，促进全国范围内具身智能技术、产业资源整合和开放共享，加速具身智能体在真实场景中落地应用。

抓紧做好《信用修复管理办法》实施前的准备工作

近日，国家发展改革委印发《信用修复管理办法》，将从2026年4月1日起施行。

“现代信用体系中，信用修复制度赋予了失信主体在纠正错误、履行义务后，恢复自身信用状态的法定权利，这是保障信用主体合法权益的必要制度安排。”李超说，在信用修复管理实践中，仍然存在一些问题。比如，分类标准不一致、部门职责不清晰、修复渠道不通畅等。

据介绍，办法坚持依法依规、问题导向、公开透明的原则，从三个方面提出了针对性举措:

一是针对部分轻微失信信息公示导致“过罚不当”等问题，明确将失信信息分为“轻微、一般、严重”三个类型，原则上不再公示轻微失信信息，这充分体现了宽严相济的原则。

二是针对信用修复渠道不统一、办理程序复杂等问题，明确由“信用中国”网站统一接收修复申请，按照“谁认定、谁修复”的原则，推送给失信信息认定单位办理修复，并在此基础上，进一步简化申请材料，缩短办理期限，提高信用修复效率。

三是针对修复信息共享不及时、不同步等问题，明确由“信用中国”网站与相关部门、地方和第三方信用服务机构建立信息共享机制，实现修复信息及时同步更新。

“下一步，国家发展改革委将会同有关方面，抓紧做好办法实施前的各项准备工作。”李超说。